中央综治委预防青少年违法犯罪专项组会议召开

2018-02-13 09:19:22来源:中国青年报
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图为2018年2月9日在北京召开的中央综治委预防青少年违法犯罪专项组全体会议现场

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预防青少年违法犯罪,是促进青少年健康成长的底线要求,是平安中国建设的源头性、基础性工作,关系亿万家庭的幸福安宁和社会和谐稳定、国家长治久安。

党和政府始终高度重视预防青少年违法犯罪工作,确立了综合治理的基本方针和工作格局。2001年中央综治委成立预防青少年违法犯罪工作领导小组,2011年调整为预防青少年违法犯罪专项组。中央多次专门发文,对预防青少年违法犯罪工作进行部署。2016年5月,中办、国办根据新的形势要求,出台深化预防青少年违法犯罪工作意见,再次就新形势下的预防青少年违法犯罪工作作出安排。

近年来,在各级党委领导下,中央、省、市、县四级预防青少年违法犯罪工作体系逐步健全,共青团切实履行组长单位职责,依托综治工作机制,协调配合相关成员单位,整合社会各方力量,在青少年思想道德和法治教育、优化青少年成长环境、重点青少年群体服务管理、未成年人司法保护等方面做了大量工作,取得明显成效,未成年人和青少年涉罪率、犯罪率连续多年逐年下降。

长期的实践,形成了深化预防青少年违法犯罪工作的基本经验。一是坚持综合治理、依法预防,着力健全党政领导、部门联动以及家庭、学校、社会共同参与的工作格局,并将预防工作纳入制度化、法治化轨道。二是坚持标本兼治、源头预防,以净化青少年成长的网络和社会文化环境为切入点,努力从源头上解决影响青少年健康成长的深层次问题。三是坚持以人为本、专业预防,立足青少年身心特点和特殊、优先保护原则,把维护权益与预防犯罪有机结合起来,引入专业力量开展关爱帮扶、教育矫治等工作。四是坚持问题导向、重点预防,科学分析青少年出现不良行为的年龄、行为边界,明确预防的重点领域、重点人群、重点场所,分类指导、因人施策。

胡云腾(最高人民法院审判委员会专职委员):

近年来,我国未成年人犯罪率一直保持很低的水平,未成年人犯罪案件连续9年下降,一定意义上说明“预青”专项组这个工作卓有成效。

人民法院一直在努力创新、健全未成年人案件审判机制,包括坚持寓教于审机制、实行庭前社会调查、推行圆桌审判方式、引入心理干预机制、注重运用刑事和解以及适用非监禁刑、落实未成年人犯罪记录封存等。这些制度机制对教育挽救违法犯罪未成年人非常有效,使未成年人再犯罪率远远低于成年人再犯罪率。2018年,人民法院将在三个方面深化未成年人审判工作。一是整合法院内部资源,深入推进少年家事改革,构建更为科学、有效的未成年人工作机制。二是完善相关工作机制,严格惩治利用信息网络——如传播儿童邪典片等——侵犯未成年人合法权益的行为。三是对拐卖、性侵未成年人等违法犯罪行为加大打击力度。

郑富芝(教育部党组成员、部长助理):

围绕预防青少年违法犯罪,教育部门主要做了以下工作。

一是完善政策措施,加强校园欺凌治理。印发《中小学德育工作指南》,要求各地学校深入开展法治教育、诚信教育、文明礼貌教育等。联合11个部委制定《加强中小学欺凌综合治理方案》,建立预防、处置校园欺凌的工作体制。研究制定防止中小学生欺凌和暴力行为的指导手册,提高家庭、学校应对校园欺凌的意识和能力。

二是加强法治教育,引导学生树立规则意识。2017年秋季开始,全国所有中小学校统一使用国家统编的道德与法治教材,体现德法兼修原则,把规则意识等法治教育有机融入学生成长全过程。会同公安部、司法部等加强对法治副校长、辅导员的指导培训。联合最高人民检察院研发精品法治课程,开展为期三年的“法治进校园”全国巡讲活动。

三是强化学校管理,有效提升校园治安水平。印发《义务教育学校管理标准》,构建学校安全风险管理体系。会同中央文明办开展全国文明校园创建活动,实施中小学心理健康教育特色学校争创计划。

四是加强综合治理。推动各地落实《加强家庭教育工作的指导意见》,推进家长委员会建设和家校沟通,会同国家出版新闻广电总局、中央网信办等开展护“净网”“护苗”、涉少年儿童APP集中整治专项行动,会同公安部、综治办深化平安校园建设,加强校园周边巡逻防控,强化警校联动。

下一步,教育部门将继续完善防止中小学生欺凌和暴力行为工作机制,深入开展法治教育、心理健康教育和行为习惯养成教育,配合有关部门推动未成年人法律体系修订完善。

陈小军(中央综治办综治一室主任):

预防青少年犯罪,保障青少年健康成长,事关千家万户的幸福安宁,事关法治中国、平安中国建设大局。党的十八大以来,在党中央、国务院坚强领导下,以团中央为组长的“预青”专项组统筹协调,成员单位切实履责,做了大量工作,预防青少年违法犯罪工作取得明显成效。同时也要看到,农村留守儿童关爱帮扶体系仍需健全,部分青少年被利用参与黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪的现象时有发生,一些地区校园欺凌恶性案件引发社会关注,当前“预青”形势还十分严峻。

各级综治组织将严防重点领域社会问题对青少年的负面影响,遏制毒品侵蚀,警惕网络犯罪。完善未成年人不良行为早期干预机制,加强专门学校建设和专门教育工作。充分发挥基层综治中心作用,深化城乡社区网络化服务管理,深度应用“雪亮工程”,支持青少年事务社工队伍建设,调动各有关方面和社会力量共同参与,促进预防工作措施更加精准的落到基层。

各级综治组织将认真履行调查研究、组织协调、督导检查和考评、推动职能,把青少年犯罪预防摆到本地区社会治安综合治理和平安建设的重要位置,将“预青”工作纳入综治(平安建设)考核评价体系,根据《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》,将考核结果作为对领导班子、领导干部综合考核评价的重要内容。

责编:季冉冉

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